一個城市的發(fā)展，人口規(guī)模是重要支撐。人口是城市發(fā)展的現(xiàn)實動力，更是未來發(fā)展的關鍵因素。而外來人口選擇城市，選的是機會，擇的是未來。
2025年4月，綿陽發(fā)布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)和人口增長報告引發(fā)廣泛關注：在全國人口總量降幅收窄、人口競爭愈發(fā)激烈的背景下，綿陽新增1.1萬常住人口，成為四川地級市中常住人口增長最多的城市。
人口的增長，不僅是數(shù)字的變化，更是城市綜合實力提升、發(fā)展?jié)摿︶尫诺挠辛ψC明。綿陽人口增量背后，是人才政策的破冰之功，是新興產(chǎn)業(yè)崛起的經(jīng)濟動能，亦是科教資源的厚積薄發(fā)。
□記者 郭若雪 楊方彧
人隨產(chǎn)業(yè)走
從“三線老城”到“科創(chuàng)高地”的虹吸效應
首先一點，當然是綿陽經(jīng)濟的高質量發(fā)展。人口增長與經(jīng)濟高質量發(fā)展相輔相成這一規(guī)律，適用于任何城市，綿陽也不例外。
從2025年一季度綿陽“成績單”，可窺見綿陽經(jīng)濟與人口增長的“核心引擎”：全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.2%，高出全省1.7個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.7%，高出全國5.2個百分點；實現(xiàn)社會消費品零售總額506.4億元，同比增長7.3%。
一個地區(qū)吸納人口能力取決于產(chǎn)業(yè)“容量”。作為中國科技城，綿陽近年來以電子信息、核技術應用、新材料等產(chǎn)業(yè)為突破口，形成“創(chuàng)新驅動+產(chǎn)業(yè)升級”的雙輪發(fā)展模式。以長虹為例，根據(jù)剛剛發(fā)布的2024年業(yè)績報告顯示，四川長虹2024年營收超1000億元，同比增長6.4%，其中家電業(yè)務收入同比增長15.3%。
產(chǎn)業(yè)強，人自然隨產(chǎn)業(yè)走。“堅持引育并舉，既放眼全球尋聘專才，更堅持眼光向內(nèi)造就一大批青年科技人才，帶動提升創(chuàng)新驅動步伐，推動長虹加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。”長虹集團相關負責人表示，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅動力量，是長虹發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要支撐。
產(chǎn)業(yè)升級帶來的“虹吸效應”顯著。中國工程物理研究院等“國家隊”科研機構的技術溢出，吸引了大批上下游企業(yè)入駐；西南科技大學等高校的產(chǎn)學研融合模式，則讓本地創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
經(jīng)濟活力越強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越迅速和就業(yè)機會越多的地方，越能吸引人口流入，這種流入不是短期效果，而是一段時間內(nèi)的趨勢。在人口出生率下降、老齡化不斷加深、人口競爭愈發(fā)激烈的背景下，綿陽人口增長趨勢與綿陽發(fā)展態(tài)勢形成匹配。
政策惠利豐
從“搶人大戰(zhàn)”到“留人長效”的制度創(chuàng)新
人才是城市發(fā)展的“第一資源”。人口增長的背后，是綿陽近年來人才政策的精準發(fā)力：對來綿工作的優(yōu)秀人才給予每人最高40萬元購房補貼，對符合條件的人才給予最高150萬元住房公積金貸款……
更具吸引力的是，綿陽將人才政策與產(chǎn)業(yè)需求深度綁定：以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，綿陽推出多項人才招引大禮包，支持人工智能企業(yè)人才申報“科技城人才計劃”，對入選人才（團隊）給予最高2000萬元資助；支持人工智能企業(yè)培育高技能人才，對獲得省級一類及以上職業(yè)技能大賽獎勵的，按規(guī)定給予每人最高20萬元獎勵；鼓勵引導博士后向人工智能領域聚集，對進站博士后按規(guī)定給予每人最高90萬元資助。
政策創(chuàng)新帶來了立竿見影的效果。2024年，通過事業(yè)編制“一站引才”、重點產(chǎn)業(yè)“專場引才”、在外人才“以才引才”等多元形式，全年共引進海內(nèi)外各類人才近3.5萬名。
從長遠看，人口“流入”只是第一步，要想形成長期穩(wěn)定的人力資本紅利，還要做好“留住”文章——
打出組合拳，綿陽從“引才”向“留才”延伸：構建“人才+科技+金融+服務”全鏈條全周期服務體系，組建首期規(guī)模3億元的人才股權投資基金支持人才在綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；開通企事業(yè)單位人才職稱評審“直通車”；實施科技城育才項目，給予入選人才持續(xù)補助和跟蹤培養(yǎng)；常態(tài)化舉辦單身青年人才聯(lián)誼活動，架起浪漫“鵲橋”……
在育才模式上，綿陽通過完善用才、留才機制，把人引得來、留得住、留得久。綿陽推動職業(yè)技能培訓與就業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新實施企業(yè)崗位訂單制培訓試點，支持以企業(yè)為主體圍繞產(chǎn)業(yè)崗位技能需求開展職業(yè)技能培訓，為高校畢業(yè)生等重點群體實現(xiàn)充分就業(yè)開辟新路徑。
西南科技大學畢業(yè)生余簡露便是受益者之一，通過“入企即入校、結業(yè)即上崗”的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)，“我在畢業(yè)前參加了綿陽組織的高校畢業(yè)生崗位技能提升培訓班，不僅掌握了崗位技能，更讓我們這些異鄉(xiāng)學子能留在綿陽大放光彩。”余簡露說。
從一個個點亮的“人才招引地圖”到一個個精準出擊的“小分隊”，可以看到綿陽不僅是下“真金”，也在用“真心”，讓人才、夢想與城市在這里共榮共生——
4月21日至28日，短短8天接續(xù)在西安、合肥、深圳、北京、綿陽開展5場引才活動，頂尖科研機構、知名企業(yè)和重點高校超500家優(yōu)質用人單位“線上+線下”提供超1.2萬個優(yōu)質崗位，事業(yè)編制考核招聘“一站式”引才，充分釋放中國科技城對人才的“磁場效應”。
活動之外，綿陽還聯(lián)動開展招商引資、招院引所“三招三引”，市經(jīng)信局、市科技局、市經(jīng)合局等行業(yè)部門分別牽頭組建人工智能、電子信息等20多支行業(yè)產(chǎn)業(yè)招才引智小分隊，小切口、點對點開展人才引進、技術合作、成果轉化產(chǎn)才供需對接洽談活動，用最大的主動、愛才的誠意，全力贏取英才們的“芳心”。
宜業(yè)宜居城
從“工業(yè)重鎮(zhèn)”到“山水新城”的空間重構
漫步在涪江兩岸的生態(tài)廊道，濕地公園與科技園區(qū)交相輝映；登上越王樓遠眺，城市天際線被綠色丘陵溫柔環(huán)抱——這幅“半城山水，半城科創(chuàng)”的圖景，正是綿陽重塑城市競爭力的另一張“王牌”。
從縱向上看，當前，全國人口增量較快的城市，或具有較好的教育背景、創(chuàng)新潛力，或具有較強的投資能力、消費能力。透過這一趨勢看，綿陽也具備以上“標配”。
“‘宜居’主要體現(xiàn)在城市品牌、口碑、濃厚的歷史文化底蘊和日益突出的區(qū)位優(yōu)勢。”西南科技大學經(jīng)濟管理學院教授李進兵分析稱，綿陽正加快建成省域經(jīng)濟副中心，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈投資熱土，“宜居又宜業(yè)，人口增長是順理成章的結果。”
優(yōu)質的教育、醫(yī)療資源是很多家庭選擇定居城市的重要考量因素。近年來，綿陽在教育、醫(yī)療等公共服務領域的持續(xù)投入，也為人口增長提供了重要支撐。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，綿陽新建改擴建10所義務教育學校投入使用，由綿陽中學、南山中學等優(yōu)質學校領辦，推動優(yōu)秀師資學區(qū)內(nèi)、縣域內(nèi)和跨片區(qū)“大循環(huán)”。在醫(yī)療方面，家門口看病越來越方便。綿陽現(xiàn)有醫(yī)療機構4300余家，其中三級醫(yī)院達25家（三甲醫(yī)院15家），穩(wěn)居中西部同類城市之首。
談及綿陽吸引力，九洲集團去年引進人才張玲玲說：“綿陽氣候舒適，教育、醫(yī)療等配套也一應俱全。最打動我，讓我留下的是綿陽山水入城皆風景、傳統(tǒng)現(xiàn)代相輝映、市井煙火味十足。”
綿陽的人口增長，本質上是一場關于城市發(fā)展邏輯的深刻變革：當傳統(tǒng)“拼資源、拼政策”的競爭模式逐漸失效，綿陽通過科技創(chuàng)新激活產(chǎn)業(yè)動能、通過制度創(chuàng)新釋放人才紅利、通過生態(tài)創(chuàng)新重塑空間價值，走出了一條“產(chǎn)—城—人”正向循環(huán)的新路徑。
編輯：譚鵬
